【貿易休戰】中美今輪談判成與敗 看四個關鍵

新一輪的中美高層級貿易談判已登場，這被視為能否阻截貿易戰惡化的重要一仗。但美國《紐約時報》引述美方官員指，這輪談判的複雜性超預期，暗示兩國能否在3月2日前達成協議，實在不能樂觀。而中國副總理劉鶴此刻在美參與的談判，是成是敗，有四個關鍵要注意。

中美兩國如無法在3月2日前達成貿易協議，美國將對2000億美元中國貨的關稅稅率，由10%調升至25%。但報道引述特朗普政府官員的描述，這輪談判的複雜程度，遠遠超過白宮迄今爲止處理過的任何事情，在最後期限前解決所有問題的可能性極小。

對於這輪磋商能否談出成果，《紐約時報》列舉四大關鍵點。

其一：華爲陰雲

就在這輪談判開始的兩天前，美國司法部公布對中國電信設備巨頭華爲、及其首席財務官孟晚舟的指控。華爲和孟晚舟被指控竊取商業秘密、妨礙刑事調查，以及逃避美國對伊朗的制裁。儘管美國財政部長姆欽（Steven Mnuchin）強調，華爲案是與貿易談判分開處理的；但中國對逮捕和起訴孟晚舟必定感到憤怒，很難想象中國官員在談判時不會提起這個問題。

註香港的私募股權投資者、中國現代史回憶錄《走出戈壁（Out of the Gobi）》直指，「我覺得很難把它們（華為與貿易談判）分開對待」。

其二：改變中國的經濟做法

中國通過大量購買雞肉、大豆和拖拉機等美國商品和服務，表明自己願意解決特朗普政府對美中貿易逆差的擔憂。這是談判最簡單的部分。但更難的是，美國如何說服中國對其經濟政策進行徹底的改革。

特朗普政府一直在極力推動中國減少對國有企業的補貼，大幅度向外國投資開放市場，並停止迫使美國企業把交出商業秘密、作爲在中國經商的條件。中國在過去一個月裏採取了一些行動，表明它願意作出一些改變，但特朗普政府內部有聲音質疑，中方只是在做表面工夫。

經濟學人信息社（Economist Intelligence Unit）亞洲和中國分析師尼克·馬洛（Nick Marro）直指，「在增加美國進口或解決人民幣匯率問題上取得的進展，並沒有真正解決美國貿易代表真正關注的問題，那就是美國公司面臨的市場准入這一根本問題」。

其三：合同的藝術

貿易談判面臨的最大問題之一是，美國能否真正強制執行任何與中方達成的協議。

特朗普政府把對價值2500億美元的中國商品加徵關稅，作爲讓中國回到談判桌上來的大棒。但是，如果作爲貿易協議的一部分取消關稅的話，就無法保證中國將會履行任何承諾。美國官員說，中國過去曾多次違背承諾，官員們已經討論了一些機制，比如「回徵」關稅，也就是，如果中國不遵守承諾的話，將重新加徵關稅。

另一個選項是「旋轉木馬」關稅，也就是用關稅來打擊中國不同種類的產品，以防止中國經濟對關稅產生適應性。

特朗普政府內部對中國持懷疑態度的人士擔心，爲了推遲在3月2日提高關稅稅率，爲了讓特朗普政府取消已經加徵的關稅，中方什麽話都會說。做到這一點後，中國將會等待特朗普任期結束，並希望會有一個更溫和的繼任者，然後故態復萌。

其四：最後階段如何談

貿易協議往往要到最後一刻才會達成，因此外界對美國和中國本周達成協議的預期不大。更可能的是，兩國會各自發表聲明，宣布取得了進展，並計劃將談判繼續下去。

如果特朗普今年2月去亞洲與北韓領袖金正恩舉行第二次峰會，他可能與習近平見面。如果談判進展順利，那會給中美一個達成協議的機會。

許多觀察人士預計，雙方將在達成初步協議上取得進展，最終延長3月份的最後期限，以便處理更棘手的問題。初步協議很可能建立在中國大量購買美國商品的基礎上。